1965年8月13日，山梨県甲府市に生まれる。
1984年3月，山梨県立甲府西高等学校を卒業。
1984年9月1日，甲府西高校卒業後、神奈川県横浜市の戸塚郵便局に入局（郵政省採用）。
1987年3月1日，甲府中央郵便局に異動。
1996年7月，関東地方本部執行委員（専従）に就任。
1997年6月，橋本行革対応のため中央本部へ異動。
2007年10月22日，日本郵政グループ労働組合中央執行委員に就任。政治担当として改正郵政民営化法の成立に尽力。
2015年7月，南関東地方本部執行委員長に就任。
2017年6月，日本郵政グループ労働組合中央副執行委員長に就任。同年、JP労組組織内議員候補となる。
2019年7月，第25回参議院議員通常選挙に立候補し、初当選。
2024年5月21日，立憲民主党公認で翌年7月の第27回参議院議員通常選挙に参議院比例区から出馬することが内定。
2025年7月20日，第27回参議院議員通常選挙で再選（2期目）。
2025年8月1日，参議院総務委員長に就任。
現在，立憲民主党参議院比例第14総支部長。
現在，参議院総務委員長、東日本大震災復興特別委員会委員、憲法審査会委員。
